“紧箍咒”怎能“金蝉脱壳”

      对公益性公墓“变性”违规经营现象，业内人士看得明白，但奈何不得。明摆着头上套有“紧箍咒”，怎的“金蝉脱壳”不受约束呢？

      笔者以为成因有二：一是监管缺失。在一些地方由于城市扩张建设，公益性公墓墓地由远郊变为近邻，成就和凸现了公墓地理位置的优越，加之交通便利，无论是公墓管理方，还是客户都为之看好。受利益驱动这块“热土”成了“香饽饽”，于是贱卖贱买“一拍即合”。成交的背后应当看到，作为民政监管部门，放弃了这块的监管导致公益性公墓违规经营，负有“失察”、监管不到位责任，这是毋庸置疑的。二是“利益链”捆绑。由于公益性公墓用地是集体土地划拨，无须支付或是极低价格支付“土地成本”，因此在墓价上敢于同经营性公墓“叫板”，这种价格优势为这些公益性公墓销售带来生意兴隆、财源滚滚。作为主管方村里、乡镇里自然看到这一点，于是公墓管理者上交一些“管理费”，也就很容易“摆平”这件违规的事。如果区、县民政部门再插上一脚，从中捞取一杯羹，更是睁只眼闭只眼放任其违规经营了。

    “小产权墓”买卖合同不受法律保护。同是关联“住宅”的两个特有名词，近些年这么凑巧地频频出现在报端，一个是“小产权房”，一个是“小产权墓”，不同的是前者住的是活人，后者则是提供给死人安息的“坟墓”。不论“阳宅”还是“阴宅”，在国家有关政策上都明确这两种“房宅”不能卖给城市居民，其买卖不受法律保护。

      何谓“小产权房”？就是农民申请经当地政府批准，在宅基地（农村集体土地）上盖的房屋。其房屋及宅基地在我国法律上禁止流转。

   “小产权墓”是在农村集体土地上兴建的公益性公墓，这种墓只提供给当地乡村农民安葬遗体或骨灰。根据国定殡葬政策规定，这种墓同样不能买卖给城市居民，严禁进入市场流通销售，即使签订了购墓合同也是无效的。

      无论是“小产权房”还是“小产权墓”，都是在集体土地上建的，对这种“小产权”国家是有政策限制的，其使用者指向特定的对象。因此，作为殡葬管理部门应当告示和宣传，城市居民可向经营性公墓购买墓位，公益性公墓禁止出售墓位，给百姓提个醒以防“不受法律保护”。

 

                        （ 选摘《中国殡葬公益时报》 2012.7.26   卜维学）